☆行业分析☆◇港澳资讯000421更新日期2007-11-14◇灵通V4.0
★本栏包括【1.行业地位】、【2.行业研究】
【所处行业】陆运
【1.行业地位】
【截至日期】2007-09-30
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｜代码｜简称｜总股本｜实际流｜总资产｜排｜主营收入｜排｜净利润｜排｜
｜｜｜(亿股)｜通A股｜(亿元)｜名｜(亿元)｜名｜增长率｜名｜
├───┼────┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼───┼─┤
｜000421｜南京中北｜3.52｜1.63｜28.02｜6｜14.15｜4｜198.65｜1｜
├───┼────┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼───┼─┤
｜600386｜*ST北巴｜4.03｜2.02｜31.79｜4｜14.32｜3｜116.06｜2｜
｜600611｜大众交通｜10.51｜3.52｜95.30｜2｜39.85｜1｜104.71｜3｜
｜600741｜巴士股份｜12.27｜9.45｜102.69｜1｜37.72｜2｜97.03｜4｜
｜600662｜强生控股｜6.26｜4.22｜32.07｜3｜10.29｜7｜47.15｜5｜
｜600561｜江西长运｜1.86｜1.10｜10.80｜8｜5.38｜9｜25.89｜6｜
｜600650｜锦江投资｜5.52｜1.70｜24.85｜7｜12.03｜6｜18.39｜7｜
｜000996｜捷利股份｜1.15｜0.58｜7.28｜10｜0.98｜10｜｜8｜
｜600119｜长江投资｜2.57｜1.50｜9.86｜9｜8.74｜8｜｜9｜
｜600708｜海博股份｜4.64｜2.87｜28.13｜5｜12.75｜5｜｜10｜
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｜与行业指标对比｜
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｜南京中北｜3.52｜1.63｜28.02｜6｜14.15｜4｜198.65｜1｜
｜行业平均｜5.23｜2.86｜37.08｜｜15.62｜｜59.03｜｜
｜该股相对平均值%｜-32.79｜-43.15｜-24.42｜｜-9.39｜｜236.5｜｜
└────────┴───┴───┴───┴─┴────┴─┴───┴─┘



【截至日期】2007-06-30
┌───┬────┬───┬───┬───┬─┬────┬─┬───┬─┐
｜代码｜简称｜总股本｜实际流｜总资产｜排｜主营收入｜排｜净利润｜排｜
｜｜｜(亿股)｜通A股｜(亿元)｜名｜(亿元)｜名｜增长率｜名｜
├───┼────┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼───┼─┤
｜000421｜南京中北｜3.52｜1.63｜27.77｜5｜10.14｜3｜169.13｜1｜
├───┼────┼───┼───┼───┼─┼────┼─┼───┼─┤
｜600386｜*ST北巴｜4.03｜2.02｜32.31｜3｜9.00｜4｜114.19｜2｜
｜600611｜大众交通｜10.51｜3.00｜91.62｜2｜29.21｜1｜113.11｜3｜
｜600741｜巴士股份｜12.27｜9.45｜97.93｜1｜25.23｜2｜96.21｜4｜
｜600561｜江西长运｜1.86｜1.10｜10.53｜8｜3.58｜9｜61.37｜5｜
｜600662｜强生控股｜6.26｜4.19｜31.97｜4｜6.76｜7｜48.62｜6｜
｜600650｜锦江投资｜5.52｜1.70｜23.92｜7｜7.87｜6｜18.79｜7｜
｜000996｜捷利股份｜1.15｜0.58｜5.30｜10｜0.82｜10｜5.33｜8｜
｜600119｜长江投资｜2.57｜1.50｜10.44｜9｜5.87｜8｜｜9｜
｜600708｜海博股份｜4.64｜2.87｜27.56｜6｜8.69｜5｜｜10｜
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｜与行业指标对比｜
├────────┬───┬───┬───┬─┬────┬─┬───┬─┤
｜南京中北｜3.52｜1.63｜27.77｜5｜10.14｜3｜169.13｜1｜
｜行业平均｜5.23｜2.80｜35.94｜｜10.72｜｜59.52｜｜
｜该股相对平均值%｜-32.79｜-42.01｜-22.72｜｜-5.36｜｜184.16｜｜
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【二级市场表现】截至日期2007-11-14
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｜统计区间｜累计涨｜振幅(%)｜同期大盘累｜行业平均涨跌幅(%)｜
｜｜跌幅(%)｜｜计涨跌幅｜｜
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｜1周｜-5.51｜8.06｜-7.92｜-2.40｜
｜1个月｜-15.48｜24.71｜-12.62｜-16.57｜
｜3个月｜-5.04｜46.74｜5.86｜-13.50｜
｜6个月｜-1.44｜70.36｜27.47｜-7.90｜
｜年初至今｜195.62｜336.81｜92.79｜148.12｜
｜1年｜196.28｜337.57｜173.17｜186.03｜
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【2.行业研究】
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｜主题｜北京今后5年投资715亿发展公共交通｜文章日期｜2006-12-19｜
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｜内容｜北京市继续加大对公共交通的投资力度，２００６至２０１０年｜
｜｜间，投资总额将达到７１５亿元，占北京交通基础设施投资的４５％｜
｜｜，较上一个五年提高１８个百分点。｜
｜｜记者１８日从北京市交通委了解到，２００６年北京市共安排资｜
｜｜金１１６．７亿元，用于支持优化公共交通及轨道交通投资。对地面｜
｜｜公共交通的投资达到３１．３７亿元，其中对于北京公交集团经营的｜
｜｜月票有效线路、ＩＣ卡折扣和燃油涨价价差补贴三项是重点，达到２｜
｜｜１．３３亿元。｜
｜｜北京市财政局一处处长陈楠介绍，根据公共交通的社会公益性定｜
｜｜位，北京将继续对地面公交企业免征城市公用事业附加费和全部公共｜
｜｜电汽车养路费。并将加大对公共电汽车购置、更新的财政支持力度。｜
｜｜北京市今后新购、更新的车辆将都达到欧３以上排放标准，并且全部｜
｜｜是空调车。｜
｜｜据介绍，２００７年，北京市财政部门将继续加大对地面公交运｜
｜｜营亏损补贴的力度，预计仅此一项就将增加财政支出１３亿元以上。｜
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｜主题｜城市公共交通向外资敞开大门｜文章日期｜2006-12-05｜
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｜内容｜　　城市公共交通建设的资金短缺局面有望得到改善。在强调地方公｜
｜｜共财政加大投入力度的同时，国家也鼓励社会资本，包括境外资本以｜
｜｜合资、合作或委托经营等方式参与城市公共交通投资、建设和经营，｜
｜｜并通过实施特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营｜
｜｜、有序竞争的格局。｜
｜｜　　这是国务院办公厅日前转发的建设部等部门《关于优先发展城市｜
｜｜公共交通意见的通知》中所明确的。城市公共交通的投入仍坚持以政｜
｜｜府投入为主，并纳入公共财政体系，建立健全城市公共交通投入、补｜
｜｜贴和补偿机制；城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金｜
｜｜要用于城市交通建设，并向城市公共交通倾斜。｜
｜｜　　此外，城市公共交通的“公益性”特征将得到继续强化。通知要｜
｜｜求各地方继续实行城市公共交通低票价政策，建立低票价的补贴机制｜
｜｜；建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估和补贴制度，城市｜
｜｜公共交通企业运营成本必须向社会公开。｜
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｜主题｜★四部委明确:城市公交必须实行低票价政｜文章日期｜2006-12-05｜
｜｜策｜｜｜
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｜内容｜建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部昨｜
｜｜日联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》明｜
｜｜确指出城市公共交通必须实行低票价政策。｜
｜｜　　与此同时，城市公共交通企业运营成本也“必须向社会公开”。｜
｜｜　　“城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策，以最大限｜
｜｜度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。”建设部有关人士｜
｜｜４日就这份《意见》对新华社记者说。｜
｜｜　　根据这个《意见》，城市公共交通票价的核定在兼顾城市公共交｜
｜｜通企业的经济效益和社会效益的同时，必须充分考虑城市公共交通企｜
｜｜业经营成本和居民承受能力。要进一步完善城市公共交通票价听证制｜
｜｜度，提高票价制定的科学性和透明度，加强社会监督。｜
｜｜　　《意见》指出，城市公共交通企业有责任承担社会公益性服务和｜
｜｜政府指令性任务。所有城市公共交通企业（包括国有、合资、外资及｜
｜｜民营）都应承担此类服务项目，不得以任何理由拒绝执行。｜
｜｜　　同时，对城市公交企业实行严格、规范的成本费用审计与评价制｜
｜｜度，定期对城市公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价。城｜
｜｜市公共交通企业运营成本必须向社会公开。｜
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｜主题｜北京月票改革“钱”景变换｜文章日期｜2005-12-19｜
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｜内容｜　　明日，酝酿近两年之久的北京公交地铁月票改革方案进入听证阶｜
｜｜段，至少147万颗心将被牵动。｜
｜｜　　此次申请听证的方案主要包括3个内容:一是采用IC卡替代纸质月｜
｜｜票，适当调价。IC卡将分为普通卡和月票卡两大类。月票卡共发行4｜
｜｜种，限当月使用120次，价格总水平上涨17.9％。二是公交、地铁普｜
｜｜通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交线路享受原票价8折｜
｜｜的优惠。三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到市｜
｜｜财政给予的10元补贴。｜
｜｜　　对北京现有的147万月票持有者而言，该方案最直接的解读是“｜
｜｜涨价”；对已有的21万IC卡使用者，意味着部分线路“8折优惠”；｜
｜｜对IC卡厂家，则是看到一个超过1000万张卡的大蛋糕。｜
｜｜　　一个温和的改革方案｜
｜｜　　一边是每张公交月票年亏损72.11元，一边是一张地铁月票底板｜
｜｜黑市价近千元，取消月票曾是公交票制改革中最激进的方案。从现在｜
｜｜看，温和的方案降低了所带来的社会震荡的可能性，获得通过的机率｜
｜｜也就大幅提升｜
｜｜　　据统计，北京市现有公交车1.8万辆，其中月票有效线路的8000｜
｜｜辆公交车承担了61％的客运量。而月票无效线路的1万辆公交车只承｜
｜｜担了39％的客运量。票价的双轨制，造成公共电汽车运载量极不均衡｜
｜｜。前者拥挤，提高管理服务水平难，后者负荷不足，造成运力极大浪｜
｜｜费。｜
｜｜　　月票票价与成本严重背离，也使得企业经营发展困难。资料显示｜
｜｜，2004年北京市月均发行各种月票147.74万张。其中，北京市公交集｜
｜｜团一家，一年共发售月票1655.51万张，按每张月票每日实际使用3.1｜
｜｜9次计算，平均每张收入32.7元，成本费用104.81元，亏损72.11元，｜
｜｜合计亏损11.94亿元。2004年北京市补贴该公司8亿元，而最近几年补｜
｜｜贴的金额都保持在这一水平。｜
｜｜　　按北京市运输管理局的计算，月票与非月票的乘客乘坐公共交通｜
｜｜出行成本相差悬殊，使用月票的乘客平均每乘次为0.34元，公交汽车｜
｜｜方面，月票有效线路的普票平均每乘次为1.06元，月票无效线路平均｜
｜｜每乘次为1.73元。｜
｜｜　　由于现行月票价格偏低，公交系统每年因此少收入15亿元以上。｜
｜｜尤其现行月票价格自2000年以来一直未作调整，而5年来油价就上调3｜
｜｜5次，价格几乎翻了一番。｜
｜｜　　另一方面，月票的福利性质在市场条件下得到充分的“估值”。｜
｜｜一张地铁月票转卖价值近千元已是公开的秘密。｜
｜｜　　北京地铁月票于上世纪70年代开始发行，到上世纪90年代初，共｜
｜｜发行20万张。后因运力和运量的矛盾，地铁集团不再增发地铁月票。｜
｜｜至此，地铁月票底板就开始奇货可居了，倒票、售假票的黑市交易异｜
｜｜常红火。购买者的算盘很简单，北京地铁车票票值3元，如果每天上｜
｜｜下班都乘坐地铁，月花费120元，相比之下，面值50元的地铁月票在｜
｜｜一个月内可以无限次使用，每月就可省70元。即使以800元购买的月｜
｜｜票底板，使用一年之后，就可以收回购买月票底板的成本。｜
｜｜　　取消月票，曾是酝酿过的一个最激进的改革方案。｜
｜｜　　据《新京报》2004年10月以街头拦访的形式，对市民进行的问卷｜
｜｜调查表明，50.8％的市民赞成取消公交月票，而观点相悖的比例为49｜
｜｜.2％。两者旗鼓相当。｜
｜｜　　公交月票使用者以学生和月收入在800到1500元的低收入人群居｜
｜｜多，取消福利性质的月票或增加费用对他们的切身利益影响很大。｜
｜｜　　正因为此，北京月票改革方案步伐相对迟缓。从2004年初开始，｜
｜｜有关部门先后设计了多种方案并广泛征求意见，北京市政府给公交企｜
｜｜业的定位很明确:它属于社会公益性事业，政府应该给予补贴，票制｜
｜｜票价的改革是为了解决由于票制不一造成的运力不平衡、交通拥堵、｜
｜｜企业管理效率低下等问题，并不是要增加政府财政收入。｜
｜｜　　从现方案看，政府“减小社会震荡”的良苦用心得到体现。｜
｜｜　　对原持市学、市工、通工、联合四类公交月票以及地铁专用月票｜
｜｜的乘客而言，会有不同程度的增支。按2004年各类月票发行量计算，｜
｜｜此次月票调价的总水平为17.9％，平均每张月票提高6.28元。同时，｜
｜｜原持市学、市工的乘客扩大了所持月票卡的使用范围，由现在的98条｜
｜｜线路扩大到235条线路。由于北京市职工月平均工资从2000年的1362.｜
｜｜5元增长到2004年的2362.3元，按此方案调价后，月票价格占2004年｜
｜｜职工平均工资的1.9％。北京市运输管理局认为，这是月票持有者经｜
｜｜济上能承受的“适度”调价。｜
｜｜　　对不使用月票的乘客而言，公交、地铁普票价格不变，用现金购｜
｜｜买车票没有任何影响；如果使用IC卡乘坐月票无效线路打8折，将减｜
｜｜少20％的支出，乘坐原月票有效线路及地铁不打折。｜
｜｜　　市发改委负责人明确表示，坚持低票价政策，今后市政府利用财｜
｜｜政资金支持公共交通的力度将进一步加大，所有持IC卡乘车的市民都｜
｜｜可以直接享受到政府对发展城市公共交通给予的补贴。此次月票改革｜
｜｜方案实施后，从整体分析测算，全市居民乘坐公交车的总费用支出将｜
｜｜有所下降。｜
｜｜　　让少部分人多承担点该承担的，政府继续承担该承担的，享受交｜
｜｜通补贴的人范围扩大点，社会整体福利提高点。这与取消月票相比，｜
｜｜该方案无疑胜算多多。｜
｜｜　　地面公交企业冷暖不一｜
｜｜　　预计有12.5％的乘客可能从现有月票有效线路转而选择月票无效｜
｜｜线路，地面公交企业的收入蛋糕因而会重新切分。北京公交集团公司｜
｜｜将为改革承担一定成本，北京巴士公司的利好影响有待实施后观察｜
｜｜　　月票线路的增加和IC卡的优惠政策针对的是地面交通，因而对这｜
｜｜类企业的影响要复杂得多。｜
｜｜　　目前北京市共有地面公交企业6家，分别是:公交集团、巴士公司｜
｜｜、八方达公司、畅达通公司、运通公司、百利宝公司。｜
｜｜　　由于使用各种IC卡乘坐月票无效线路享受原票价8折的优惠，预｜
｜｜计有12.5％的乘客可能从现有月票有效线路转而选择月票无效线路。｜
｜｜这也是此次改革的一个主要目的:均衡客流量，缓解乘坐月票有效线｜
｜｜路车辆拥挤的状况。｜
｜｜　　经营月票线路的北京公交集团似乎可从月票涨价中获益不少，但｜
｜｜是，这种收益很快被月票线路的扩展、月票有效线路的普票客流流失｜
｜｜等其他改革措施所抵消。北京发改委估计，扣除月票调价给企业带来｜
｜｜的增收，公交集团企业每年约减收1.9亿元。｜
｜｜　　北京公交集团公司宣传部刘女士在接受记者采访时仅表示，月票｜
｜｜改革一应事宜由北京发改委负责，集团公司只是执行这种政府决策，｜
｜｜对此不做评价。｜
｜｜　　而经营月票无效线路能多挣多少？目前看尚不明确。2004年月票｜
｜｜无效线路票款收入为23亿元，如果按全部乘客均持IC卡乘车打8折计｜
｜｜算，预计折扣部分的数额为4.6亿元。但IC卡的普及度尚不可预见。｜
｜｜　　北京巴士(600386)董事会秘书傅世学在接受记者采访时表示，北｜
｜｜京巴士并没有月票公交线路，月票改革带来的客流量增加，将是公司｜
｜｜在此次改革中最明显的收益。｜
｜｜　　但是，他也表示，月票改革能否真正为公司带来更多收益将有待｜
｜｜方案实施后进行观察。他认为，乘客的乘车习惯、IC卡乘车打八折、｜
｜｜以及北京交通拥堵严重等因素都制约了更多的乘客乘坐公交。而北京｜
｜｜每天1000辆私家车的增长量也将影响乘坐公交的人数。｜
｜｜　　不过，他透露，有关单位可能会因月票改革得到政府的补贴，他｜
｜｜并没有透露目前政府倾向的补贴数目。｜
｜｜　　而北京发改委已经表示，在票价改革后，将通过推广使用IC卡，｜
｜｜摸清公交运营情况，建立财政补贴的新机制。在行业主管部门制定公｜
｜｜交行业运行成本定额标准的基础上，进一步研究补贴办法，继续给予｜
｜｜财政补贴。｜
｜｜　　IC卡订单引人关注｜
｜｜　　此次改革的最大赢家将是北京市政交通一卡通公司，电子月票至｜
｜｜少带来147万张订单，最终交通IC卡的发放量将至少在1000万张以上｜
｜｜。只是这个大饼暂时还无法惠及北京市的IC卡制造企业，目前一卡通｜
｜｜公司已经将IC卡的生产交给了飞利浦公司｜
｜｜　　目前看来，从月票改革中获利最多的将是北京市政交通一卡通公｜
｜｜司。｜
｜｜　　为推进“科技奥运”和“数字北京”建设，从2003年开始，北京｜
｜｜市已陆续在部分公交、地铁线路和出租车上推广应用一卡通收费系统｜
｜｜。截止到2005年9月底，地铁13号线、巴士公司和八方达公司共7000｜
｜｜余辆公交车、首汽等六家出租公司共1.2万辆出租车开通了一卡通收｜
｜｜费系统，共发售IC卡21万余张，日均刷卡交易达4.1万次，其中，地｜
｜｜铁13号线的使用量占80％以上。｜
｜｜　　由于月票的价格优势和IC卡自身使用的一些不便，公交车中的IC｜
｜｜卡使用一直陷入困局。一种说法是，目前每天平均只有2辆公交车才｜
｜｜刷一次卡。｜
｜｜　　不过，这种困境有望因月票IC卡的推广而消解。IC月票的普遍使｜
｜｜用将在一定程度上改变市民的习惯，并普及市民对IC卡的认同，而在｜
｜｜非月票线路的八折优惠将诱使更多的市民使用IC卡。｜
｜｜　　此次月票改革至少将一次性为一卡通公司带来147万张的电子月｜
｜｜票订单。此外，持电子月票或普通IC卡的乘客乘坐月票无效线路打8｜
｜｜折，可使月票无效线路的平均票价从1.73元降为1.38元，使电子月票｜
｜｜和普通IC卡容易被市民接受，有利于IC卡的推广。｜
｜｜　　北京发改委预计，此次改革后IC卡发行量预计将超过200万张。｜
｜｜　　而随着未来2、3年时间内，一卡通系统逐步普及到公交、地铁、｜
｜｜出租车、高速公路，IC卡的发放量将会出现爆炸式增长。｜
｜｜　　一卡通公司有关人士徐先生接受记者采访时表示，北京交通IC卡｜
｜｜的发放量将至少在1000万张以上，“至少不会比上海、广州少，上海｜
｜｜IC卡的发放就在1000万以上”。｜
｜｜　　目前，购买IC卡需要缴纳30元押金，月票改革方案实施后，购买｜
｜｜IC卡也需缴纳20元押金，这至少将为一卡通公司带来2至3亿元的现金｜
｜｜流。根据上海经验，上海公共交通卡股份公司还可以通过发放各种纪｜
｜｜念卡来扩大市场容量，增加收入。｜
｜｜　　2000年10月成立的北京市政交通一卡通有限公司，由北京市政府｜
｜｜下属的香港上市公司商网有限公司、北京市公共交通总公司、北京地｜
｜｜铁集团有限公司、北京地铁运营有限责任公司、A股上市公司京东方｜
｜｜科技集团股份有限公司和北京巴士股份有限公司，以及北京华讯集团｜
｜｜公司等投资，是北京市政交通一卡通IC卡制作、发售、结算及系统投｜
｜｜资、建设和管理的特许经营者。｜
｜｜　　一卡通公司掌管着北京市IC卡发放，同时，也掌握了IC卡管理系｜
｜｜统、IC卡制造订单的发放权。根据有关资料，一卡通公司前期已经投｜
｜｜资2.3亿元建设了IC卡管理系统，在北京巴士和北京公交集团的车辆｜
｜｜，以及12000出租车上进行了一卡通系统改造。而随着月票更换IC卡｜
｜｜方案的实施，一卡通公司将加大相应投入。｜
｜｜　　据称，IC卡管理系统已经由一家北京本地制造公司提供，而IC卡｜
｜｜制造订单则引人关注。｜
｜｜　　与上海将IC卡生产交给本地企业复旦微电子、华虹NEC的做法不｜
｜｜同，根据有关人士介绍，一卡通公司目前已经将IC卡的生产交给了飞｜
｜｜利浦公司，而不是同样有能力生产IC卡的北京地区企业中国华大集成｜
｜｜电路设计中心。看来，这么大的IC卡市场暂时还无法惠及北京市的IC｜
｜｜卡制造企业。｜
｜｜　　中国华大公司刘女士对记者表示，公司虽然已经取得了北京一卡｜
｜｜通IC卡的生产许可，但是，公司一直没有获得订单。｜
｜｜　　而一卡通公司徐先生面对记者的相关询问时，并没有否认飞利浦｜
｜｜获得公司IC卡生产订单。他表示，公司在选择制造厂家的时候，会考｜
｜｜虑技术更为成熟的企业。｜
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｜主题｜城市公交改革协调公益性与市场化｜文章日期｜2005-12-19｜
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｜内容｜　　近10多年来，城市公交改革的进程一直没有停止过，许多城市都｜
｜｜先后进行了改革。早的有深圳、杭州、上海等，时间已有十年，有的｜
｜｜刚刚提出改革方案如北京、合肥等。从各地实施或提出的方案看，都｜
｜｜带有当时当地的特点，但却有着相同的目标和原则，即推动公交事业｜
｜｜的发展。｜
｜｜　　根据北京市发改委提出的改革方案，结合其它城市的改革情况，｜
｜｜我们发现各地在政府目标、企业目的、市民反应等方面基本相似。｜
｜｜　　从政府的目标看，推动公共交通事业发展，提高公共交通整体运｜
｜｜送乘客的能力，提高服务水平，方便市民出行，是改革的根本目的。｜
｜｜各地提出的方案中，都将发展公共交通，提高公交的效率和服务水平｜
｜｜，作为改革的首要或根本的目标。多少年来，公交作为社会公益性事｜
｜｜业，基本靠政府的补贴维持简单的运转，而其发展严重落后于整体经｜
｜｜济水平和市民出行的要求，并成为了制约城市进一步发展的重要“瓶｜
｜｜颈”。因此，政府都深刻认识到必须通过改革来实现这一目标。｜
｜｜　　从企业看，公交公司长期亏损，不仅不能实现发展，就连提高服｜
｜｜务水平、提高职工待遇都难以做到，因此公交公司负责人的呼声从未｜
｜｜停止过，都从企业亏损入手，要求提高票价，增加财政补贴。北京的｜
｜｜方案中就提到，因月票价格低，每年少收入15亿元以上。而上海改革｜
｜｜之前公交每年亏损在8亿多元，广州市一汽公司仅月票就每月亏损一｜
｜｜千多万元，其它城市公交也大都存在严重的亏损。因此，公交公司方｜
｜｜面都在不同的场合要求提高票价，以尽力弥补企业存在的亏损。｜
｜｜　　从市民方面看，可谓看法多多，而低收入阶层对提高票价、取消｜
｜｜具有一定福利性质的月票，各地反对声音也很大。当然也不乏有人从｜
｜｜公交事业的长远发展、公交成本上升和居民交通支出在收入比重中下｜
｜｜降等方面提出了比较理性的看法，倾向于适当提高价格水平。｜
｜｜　　另一个相同点是，利用现代化技术手段和价格杠杆，提高公共交｜
｜｜通整体运营能力和服务水平，方便市民出行。目前都采用了IC卡代替｜
｜｜原先的纸质车月票，无论先改的还是后改的，无一例外。｜
｜｜　　这似乎反映了各地政府对车票发展方向认识的一致性，即用IC卡｜
｜｜代替纸质票是一种必然的趋势。而IC卡的优点十分明显:携带方便，｜
｜｜不需找零，节约纸张，特别是能够记录市民的乘坐次数和方向，有利｜
｜｜于主管部门合理调配资源，也有利于政府部门掌握企业的政策性亏损｜
｜｜和经营性亏损，从而制定合适的公交政策。｜
｜｜　　进一步看，IC卡还可以扩大使用范围，从乘车到其它购物、就餐｜
｜｜、水电支付等都可以通过刷卡来实现。因此，IC卡将成为一个真正的｜
｜｜电子钱包。通过推广IC卡整合公交资源，方便市民出行，应是短期可｜
｜｜以看得见的效果。｜
｜｜　　对北京来讲，推行IC卡，引导市民积极使用IC卡，实现消费方式｜
｜｜转变，不仅是实现“数字北京”的重要内容，也是提高信息化水平，｜
｜｜实现可持续发展的需要。｜
｜｜　　再一个相同点是，各地都将公交体制改革作为发展公交事业的基｜
｜｜础。尽管普通市民更关心月票或票价的调整，但各地政府部门更关心｜
｜｜的是改革公交运营体制。因为票价的改革只能产生短期的效果，而只｜
｜｜有进行体制的改革才能获得长远发展。｜
｜｜　　从各地改革体制的主要目的看，首要的是获得发展公共交通所需｜
｜｜要的资金，并解决公交企业的自我造血能力。这个问题解决了，市民｜
｜｜乘车难，公交服务差等问题也就迎刃而解了。因此，各地各显其能:｜
｜｜通过成立新的公交公司来打破市场垄断，通过引进社会资金、引进民｜
｜｜营资金解决公交业资金不足，公交公司将业务拓展到外地等。｜
｜｜　　上海、北京等通过改制设立股份公司向社会公开发行股票从而筹｜
｜｜集到大量的社会资金，如北京巴士在上市时就筹集到了7000万元的资｜
｜｜金，上海巴士股份也通过上市获得了近亿元的资金，这些资金大大支｜
｜｜持了当地公交产业的发展。上海巴士股份还将业务发展到长沙，与长｜
｜｜沙公交总公司等五家单位联合发起设立了湖南省长沙市首家城市公共｜
｜｜交通股份制企业，该企业承担了长沙市大公交客运市场近五分之一运｜
｜｜输业务。｜
｜｜　　尽管有着许多的相同，但毕竟各地都有着各地的情况，因而在具｜
｜｜体方案上还是体现出各自的特点。这主要表现在:是否保留月票，如｜
｜｜何进行补贴，完善技术手段等。｜
｜｜　　有的城市在采用IC卡的同时，直接取消了月票制度，而有的仍然｜
｜｜保留了月票制度。上海、广州等在采用IC卡的同时完全取消了延续了｜
｜｜几十年的月票制度，并给职工一定的补贴，特别是对弱势群体提出了｜
｜｜明确的补贴办法。而在重庆、天津及目前正在进行的北京等，仍保留｜
｜｜了月票制度，只是对月票的种类和价格进行了调整，并对使用IC卡通｜
｜｜过打折方式进行补贴。｜
｜｜　　根据去年广州市公交改革的办法，广州取消月票制度阻力不是太｜
｜｜大。据分析原因主要是，每天使用月票的公交车载客量较少，约占公｜
｜｜交车总载量的十分之一，而且当地居民承受能力较强。同时广州的补｜
｜｜贴也与其它城市有差别，即它只明确对老年人继续实行优惠政策，对｜
｜｜学生是否优惠则将权限留给了企业(使用月票的学生也很少)，由企业｜
｜｜根据自己的情况来决定。而上海则是要求企业对职工进行一定的公交｜
｜｜补贴，即将负担转嫁给了企业。而目前北京的方案则补贴范围比较广｜
｜｜，不仅对老年人、困难家庭和学生继续有补贴，而且对使用IC卡的乘｜
｜｜客还可以打折。｜
｜｜　　从具体实施情况看，上海、广州等通过刷卡乘车得到了认可，如｜
｜｜广州市推行的“羊城通”卡，从2001年12月28日正式投入使用开始，｜
｜｜到2004年上半年，发行量已达到272万张，这为取消公交月票创造了｜
｜｜条件。但这与这些城市实行单一票制有很大关系，上车刷一次卡即可｜
｜｜，但北京因市区面积大，有不少线路实行分段计费，因此刷卡可能不｜
｜｜如上海、广州等方便。这也是2003年北京推广IC卡后效果不佳的原因｜
｜｜之一。专业人士分析，这可能也会对推广IC卡带来重要影响，必须通｜
｜｜过改进技术设施解决，如配备移动刷卡设备等。｜
｜｜　　从已改革的城市公交的运行情况看，总体运行较好，至少效益提｜
｜｜高了。上海市改革后，从当时的每年亏损8亿多元到实现盈利，从车｜
｜｜辆破旧不堪、乘客怨声载道到立体化城市公交体系的初步建成，其成｜
｜｜绩得到了众多同行的肯定。数字显示，1996年到2001年，公交行业年｜
｜｜客运人次上升了16－34％，运能增加了35－73％，仅2001年就更新车｜
｜｜辆1648辆，市民满意度指数超过80。｜
｜｜　　长沙市在引进外地资金成立长沙巴士股份有限公司后，在省内城｜
｜｜市公交行业率先扭转了亏损的局面。几年来，主营收入年增长30％以｜
｜｜上，新增车辆123台，更新车辆156台，车辆更新率达到100％，员工｜
｜｜人均收入平均年增长率达9％，与改制前相比，增长幅度高达63.8％｜
｜｜。企业年盈利能力保持在800万元以上，已累计上交国家税收2150万｜
｜｜元。公司还先后荣获被评为长沙市“文明示范窗口”单位，长沙市“｜
｜｜企业思想政治工作优秀单位”等称号。｜
｜｜　　当然也有人从全社会的角度进行了分析，1996年上海取消月票，｜
｜｜当年公交车客流量从52亿人次下降到30亿人次，同时，助动数量迅猛｜
｜｜增长，几年内达到了50万辆。这对推行公交优先战略来说，不能不说｜
｜｜是一个失败。而且取消月票之后，单位要给职工增加交通补贴，企业｜
｜｜利润减少，国家税收也会同样减少，政府并未少花钱。｜
｜｜　　总之，对公交改革的争论从来就没有停止过，上述两种不同的声｜
｜｜音正体现了公交改革的敏感之处:既要按照市场的方式运作，又要体｜
｜｜现其社会公益性质，保证市民的公众福利。｜
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