传煤炭资源税改革方案已上报国务院
对于煤炭企业而言，一场预期的“地震”已经在预料之中。而它的源头，就是由煤炭资源税改革而触发的。
本报记者获悉，一份酝酿提高煤炭资源税的文件日前已由财政部上报国务院，该方案计划将资源税的征收方式由从量征收改为从价征收；此外，征收标准有可能按照销售收入10%计征，这一标准较市场早前预期的3%~5%高出许多。
利润与赋税的失衡
中国素有“煤国”的美称。在2002年之前，全国煤炭价格低迷时期，每吨煤价格只有50元，然而此时期以后，全国煤炭价格出现大幅度上涨，现在涨到了600元/吨的平均价，中国的千万富翁就以每天一个的速度产生。
“变化太大了。”中国煤炭运销协会专家李朝林感叹，“一方面，对煤炭资源的渴求度大增；另一方面，煤炭价格和原油一样持续走高。”
但唯一没有变化的是煤炭资源税仍维持在1%的税额标准。他解释说，由于目前对煤炭行业征收的资源税实行的是“从量计征”，每吨税额为3.2元到4元，换算成从价征收方式，税负不足1%。
对于1%资源税微乎甚微的作用，山西同煤集团一位负责人承认：“资源税的上涨幅度与煤价的上涨速度失衡，在每吨几百元的利润中，企业不会在乎几块钱的资源税，盲目开采十分普遍，大型煤矿回采率不到50%。”
“通过完善资源税费体系来界定合理的煤炭行业成本，煤矿缴了税，就不会这样浪费资源。”李朝林说。
至于10%的标准是如何确定的，他透露，主要依据煤炭资源储存状况、开采条件来制定，从价征收则可能是根据各地情况制定不同价格和征收标准。
但对于资源税出台的具体时间，业内看法不一。在当前通货膨胀压力较大的情况下，该政策在短期内出台的可能性不大。但上述同煤集团负责人坚信，在 奥运会后出台是迟早的事情。
领衔“杀跌”的秘密
中国作为产煤大国，对煤炭资源税上调的预期，引发了煤炭企业的利益波动。
受该消息影响，近期市场上一直保持强势的煤炭股在7月9日早盘再次杀跌。截至10点07分，采掘指数下跌1.63%，位居行业指数跌幅榜首位。从盘面看， 平煤天安(35.51,0.48,1.37%, 吧)、 金牛能源(40.24,-0.01,-0.02%, 吧)、 潞安环能(37.34,0.37,1.00%, 吧)、 山西焦化(12.95,0.38,3.02%, 吧)、 露天煤业(25.19,0.49,1.98%, 吧)等跌幅都超过3%。两大巨头 中煤能源(15.28,0.07,0.46%, 吧)跌2.05%， 中国神华(35.30,0.23,0.66%, 吧)跌1.74%。
中央财经大学税务学院副院长杨志清对记者表示，如果按照之前业内预计的3%~5%的税率计算，对煤炭行业的影响微乎其微，目前平均出厂价在600元左右，调3~5个点，每吨的成本增加20~30元，这是业内能够承受的。
如果以销售收入10%的从价方式计提，据杨志清的测算，相比以前增加了9%的成本，按照之前的标准，每吨销售收入计提1%，如果这个方案正式落定的话，每吨就要缴税60元。
听到这个消息，郑州煤矿工业集团超化矿矿长胡德进心中不安起来。“按一个年产8万吨的小型煤矿计算，资源税征收适用额度执行新标准后，煤矿企业主每年新增48万元的税务，这可能就会导致减少煤炭的开采。”
前上一个星期四也是资源税传闻，造成煤炭股大跌
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